过去数年间，每当环保部门要求限期治理时，哈药集团都会“哭穷”。然而，广告投入是环保投入27倍的巨大反差，让哈药集团自己打了自己一个耳光。 有钱打广告，没钱做环保，这一现象发人深思。一言以蔽之，正是环境损害赔偿机制的不完善，给了企业藐视环保恣意而为的底气。首先，行政罚款的数额与违法所得的利益极不相称，再加上某些地方官员从追求地方利益、部门利益考虑，往往大事化小，无法触动企业内心。其次，尽管《民法通则》规定，“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害，应当依法承担民事责任”，但对环境污染纠纷处理的程序、受案范围、环境污染损害技术鉴定、污染损害赔偿原则及范围等都没有专门的法律规范，从而导致企业往往得以逃避应付的责任。其结果就是企业对环保责任的重视程度越来越低，在肆意乱排乱放的道路上越走越远。 建立环境损害赔偿机制，由过错方承担责任，体现权责对等的公平原则，更是促使企业履行环保义务的必然选择。当前，我国正处在环境污染向人体转移的高发期。环境科学的相关研究显示，向环境所排放的污染物经过迁移转化，造成人体健康受害一般要经过30年左右。由于很多损害是不可逆转的，建立环境损害赔偿制度的重要意义，就在于切断污染物从环境向人体转移的渠道，在尚未出现人体损害时就及时处理。具体到哈药集团“污染门”而言，除了立即停产和尽快搬迁避免造成新的污染外，还必须对过去污染给环境造成的“隐形危害”和治理成本进行合理评估，向哈药集团进行索赔。 河南张涛公务员 |