从今年5月开始,省交通运输部门着手拆除境内高速公路沿线违法广告牌。7月,省政府印发《全省高速公路沿线广告设施专项清理整治工作方案》,明确从7月20日起至10月10日,在全省开展高速公路沿线广告设施专项清理整治工作。建立整治工作联席会议制度,联席会议由省交通运输厅、省公安厅等7个部门共同组成。截至9月20日,全省已拆除广告牌1675块,完成任务过半。
为什么要拆?
随着我省经济的快速发展,江西高速公路总里程已突破5000公里,而沿线违法乱建广告设施的问题也越来越严重。
据统计,我省高速公路沿线目前共有3045块广告牌,平均1.5公里有一块。其中,新药湖大桥9.1公里沿线的广告牌竟达89块之多,平均一公里有10块广告牌。除了数量多之外,广告牌的形式也是纷繁复杂,有的是三角形,有的是长方形,大小远近各有不同,没有统一标准。
专项行动开始之前,交通部门做过多次试验,以每小时120公里的行车速度在高速公路上行驶,放眼望去,这些杂乱的广告牌造成的强视觉刺激不仅容易分散司机的注意力,久了还使人感觉疲劳。
“不仅如此,省内不少广告牌设立年头较长,没有定期检修维护,其中不少已出现结构锈蚀和版面破损现象,稳定性没有保障。”省路政总队路政管理科科长肖仁义告诉记者,近些年,浙江、福建等省出现过多起台风吹倒广告牌造成人身伤害或财产损失的事件。“广告牌看似事小,却关系到高速公路行车安全,容不得任何闪失。”2004年颁布的《公路法》规定,高速公路沿线30米范围内不得设立广告牌,但我省在此范围内设立的违法广告牌竟达1790块。
除安全隐患外,杂乱无章的高速公路沿线广告牌也与我省建设美丽中国“江西样板”的发展理念不符。好山、好水、好风光一直是我省的优势,近年来,江西在打造最美生态高速公路上下了不少功夫,但沿线的各类广告牌大煞风景。此外,有些广告牌的内容格调不高,不利于我省的精神文明建设。
怎么个拆法?
9月19日7时,在福银高速抚州市境内路段,省路政总队正在拆除一块位于跨线桥两侧高约2米、长达十几米的广告牌。这块广告牌建于2007年,经过风吹雨打,牌体早已锈迹斑斑,不仅影响美观,随时还有倒塌的危险。专业人员用电机切割,经过两个小时的才把这块“伤疤”扯了下来。
广告牌要拆,那么拆除标准和依据是什么?拆下来的废料怎样清理?抚州高速路政支队支队长艾志茂表示,全省高速公路沿线广告设施专项清理整治工作方案规定:对于违反《公路法》《公路安全保护条例》,在高速公路用地范围内的广告设施责令限期拆除;对违反《公路法》《公路安全保护条例》在高速公路建筑控制区内的广告设施责令设置人限期整改;对违反《江西省户外广告管理条例》在高速公路用地外缘向外80米范围内的广告设施,责令设置人限期拆除。
据介绍,在我省原有的3045块广告牌中,经过路政部门审批的只有255块,不到总量的十分之一。这其中,大部分已过审批期限。由于涉及不少广告牌设置人的利益,实际拆除工作遇到了不小的阻力。
目前,各地方政府的拆除方案是,先通知广告设置人按期自行拆除,废料自行回收处理,所获残值归广告设置人所有。对于逾期不拆除的,由相关执法部门代为拆除,残值充为拆除的人工、运费等费用。经积极动员,目前已拆除的广告牌中,有600多块是广告设置人自行拆除的。
拆后怎么管?
据了解,目前在我省境内,在高速沿线做一块高炮广告牌需10万至20万元成本,根据地段不同,每年租金收益在几万元到几十万元之间。在机场高速沿线等地段,一块广告牌一天的收益达到几千元。
“根据我们的经验,在巨大经济利益的诱惑下,总会有投机分子铤而走险,如果监管不到位,违法广告设施就会如野草般野蛮生长。”肖仁义表示,今后高速公路沿线广告牌管理将从两方面着手做好,一方面要按照国家有关法律、法规严格执行审批制度。另一方面,省交通运输部门将和高速公路沿线各地方政府建立联勤联动工作机制,联合组建巡逻队,进行定期巡查。遇有违法设置的广告设施,依法发现一起清除一起,保证高速公路的安全与美观的行车环境。
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